Виклик

Річний попит на зрошення в Юаньмоу становить 92,279 млн кубометрів (м³).Проте щороку доступно лише 66,382 млн м³ води.Лише 55% з 28667 га орних земель в повіті зрошуються.Мешканці Юаньмоу вже давно вимагають вирішення цієї водної кризи, але місцева влада має обмежений бюджет і можливості для здійснення заходів зі збереження води на додаток до запланованих інфраструктурних проектів.

Контекст

Повіт Юаньмоу розташований на північ від Центрального плато Юньнань і управляє трьома містами та сімома селищами.Його найбільшим сектором є сільське господарство, і близько 90% населення є фермерами.Округ багатий на рис, овочі, манго, лонган, каву, тамаринд та інші тропічні та субтропічні культури.

В області є три водосховища, які можуть слугувати джерелами води для зрошення.Крім того, річний дохід на душу населення місцевих фермерів перевищує 8000 ієн (1153 долари США), а середня вартість продукції на гектар перевищує 150 000 ієн (21 623 долари США).Ці фактори роблять Юаньмоу економічно ідеальним для впровадження проекту реформування водного господарства в рамках ДПП.

Рішення

Уряд КНР заохочує приватний сектор брати участь в інвестиціях, будівництві та експлуатації проектів охорони водних ресурсів за допомогою моделі ДПП, оскільки це може полегшити фінансовий і технічний тягар уряду в наданні кращих і своєчасних державних послуг.

Через конкурсні закупівлі місцева влада Юаньмоу вибрала Dayu Irrigation Group Co., LTD.як проектний партнер свого Бюро водних ресурсів у будівництві системи водопостачання для зрошення сільськогосподарських угідь.Dayu буде експлуатувати цю систему протягом 20 років.

У рамках проекту побудовано інтегровану систему водопостачання з такими компонентами:

• Водозабір: Два багаторівневих водозабірних споруди в двох водоймах.
• Передача води: 32,33 км (км) магістральної труби для транспортування води від водозабірних споруд та 46 водопровідних магістральних труб, перпендикулярних до магістральної труби, загальною протяжністю 156,58 км.
• Розподіл води: 801 підводний трубопровід для розподілу води перпендикулярно магістральним водопроводам загальною довжиною 266,2 км, 901 відгалужувач для розподілу води перпендикулярно до магістральних трубопроводів загальною довжиною 345,33 км та 4933 інтелектуальних лічильників води DN50 .
• Інженерія сільськогосподарських угідь: Трубопровідна мережа під патрубками для розподілу води, що складається з 4753 допоміжних труб загальною довжиною 241,73 км, труб 65,56 млн. метрів, труб крапельного зрошення 3,33 млн. метрів, 1,2 млн. крапельниць.
• Інтелектуальна інформаційна система економії води:Система моніторингу передачі та розподілу води, система моніторингу метеорологічної інформації та інформації про вологість, автоматичний водозберігаючий полив, центр управління інформаційною системою.

Проект інтегрував інтелектуальні лічильники води, електричний клапан, систему електроживлення, бездротовий датчик і бездротове комунікаційне обладнання для передачі інформації, такої як споживання води посівами, кількість добрив, кількість пестицидів, вологість ґрунту, зміна погоди, безпечна експлуатація труб та інше, до центру управління.Розроблено спеціальний додаток, який фермери можуть завантажити та встановити на свій мобільний телефон.Фермери можуть використовувати додаток для оплати води та подачі води з центру керування.Після збору інформації про водопостачання від фермерів, диспетчерський центр розробляє графік водопостачання та інформує їх за допомогою текстових повідомлень.Потім фермери можуть використовувати свої мобільні телефони, щоб керувати місцевими контрольними клапанами для зрошення, внесення добрив і пестицидів.Тепер вони можуть отримувати воду за потребою та також заощаджувати витрати на оплату праці.

Окрім розбудови інфраструктури, проект також запровадив механізми, засновані на даних та ринкових механізмах, щоб зробити інтегровану систему водопостачання стійкою.

• Початковий розподіл прав на воду:Ґрунтуючись на ретельному дослідженні та аналізі, уряд вказує середній стандарт споживання води на гектар і встановлює систему транзакцій водних прав, у якій можна торгувати водними правами.
• Вартість води:Уряд встановлює ціну на воду, яка може бути скоригована на основі розрахунків і нагляду після громадських слухань Бюро цін.
• Стимулювання водозбереження та механізм адресного субсидування:Уряд створює фонд винагород за економію води, щоб заохотити фермерів і субсидувати посіви рису.Водночас за надлишкове використання води має застосовуватися прогресивний план надбавок.
• Масова участь:Кооператив із водокористування, організований місцевою владою та спільно створений офісом управління водосховищем, 16 громадами та сільськими комітетами для великомасштабної іригаційної території округу Юаньмоу, об’єднав 13 300 водокористувачів у проектній зоні як членів кооперативу та зібрав 27,2596 юанів. мільйонів (3,9296 мільйона доларів) шляхом підписки на акції, інвестовані в Special Purpose Vehicle (SPV), дочірню компанію, засновану спільно Dayu та місцевою владою Yuanmou, з гарантованим прибутком за мінімальною ставкою 4,95%.Інвестиції фермерів полегшують реалізацію проекту та ділять прибуток SPV.
• Управління та супроводження проекту.У проекті реалізовано трирівневе управління та обслуговування.Водні джерела, пов’язані з проектом, управляються та обслуговуються офісом управління водосховищами.Водопровідні труби та інтелектуальні засоби вимірювання води від водозабірних споруд до польових кінцевих лічильників управляються та обслуговуються SPV.Тим часом, труби крапельного зрошення після польових кінцевих лічильників побудовані власними силами та управляються користувачами-бенефіціарами.Права на активи проекту уточнюються за принципом «тому належить те, що він інвестує».

Результати

Проект сприяв переходу до сучасної системи сільського господарства, яка є ефективною для економії та максимально ефективного використання води, добрив, часу та праці;і в збільшенні доходів фермерів.

Завдяки системно-крапельній технології використання води на сільськогосподарських угіддях стало ефективним.Середнє споживання води на гектар зменшено до 2700–3600 м³ з 9000–12000 м³.Окрім зменшення навантаження на фермерів, використання труб для крапельного зрошення для внесення хімічних добрив і пестицидів покращило їх використання на 30%.Це збільшило сільськогосподарське виробництво на 26,6%, а доходи фермерів – на 17,4%.

Проект також знизив середню вартість води на гектар до 5 250 юанів (757 доларів США) з 18 870 юанів (2 720 доларів США).Це спонукало фермерів перейти від традиційних зернових культур до високоцінних товарних культур, таких як економічні лісові фрукти, такі як манго, лонган, виноград і апельсин.Це збільшило дохід з гектара більш ніж на ¥75 000 юанів ($10 812).

Очікується, що компанія спеціального призначення, яка залежить від плати за воду, яку сплачують фермери, окупить свої інвестиції через 5-7 років.Рентабельність інвестицій вище 7%.

Ефективний моніторинг і відновлення якості води, навколишнього середовища та ґрунту сприяли відповідальному та екологічному фермерському виробництву.Використання хімічних добрив і пестицидів було зведено до мінімуму.Ці заходи зменшили неточкове забруднення та зробили місцеве сільське господарство більш стійким до зміни клімату.

Уроки

Залучення приватної компанії сприяє перетворенню ролі уряду зі «спортсмена» на «рефері».Повна ринкова конкуренція дозволяє професіоналам практикувати свій досвід.

Бізнес-модель проекту є складною та вимагає сильної комплексної здатності до створення та експлуатації проекту.

Проект ДПП, що охоплює велику територію, потребує великих інвестицій та використовує інтелектуальні технології, не тільки ефективно зменшує тиск державних коштів на одноразові інвестиції, але й забезпечує завершення будівництва вчасно та якісну експлуатацію.

Примітка: АБР визнає «Китай» як Китайську Народну Республіку.

Ресурси

Китайський центр державно-приватного партнерства (посилання зовнішнє)веб-сайт.