За даними Центру ДПП Міністерства фінансів (клацніть внизу цієї сторінки, щоб прочитати оригінальний текст для повного тексту), «Технічний звіт про державно-приватне партнерство для сприяння сталому розвитку», розроблений Робочою групою БРІКС з ДПП та Інфраструктура була схвалена Другою фінансовою установою у 2022 році. Її схвалили міністри фінансів БРІКС і нарада керівників центральних банків на 14-й зустрічі лідерів БРІКС.
1. Опис проекту
Опис проекту Повіт Юаньмоу розташований у сухому спекотному районі долини, відомому як «природна теплиця».Є однією з виробничих баз для вирощування ранньозимових тропічних господарських культур і овочів.Проблема з водою серйозна.
До реалізації проекту річна потреба у зрошувальній воді в регіоні становила 92,279 млн м³, водопостачання – лише 66,382 млн м³, а рівень дефіциту води – 28,06%.Повіт має площу 429 400 му орних земель, а ефективна площа зрошення становить лише 236 900 му.Рівень нестачі зрошення становить 44,83%.Реалізація цього проекту охопить площу 114 000 му сільськогосподарських угідь, ефективно підвищить ефективність використання водних ресурсів, усуне перешкоди розвитку сільського господарства, спричинені нестачею води в окрузі Юаньмоу, змінить нестабільний метод використання водних ресурсів та зміни традиційний метод паводкового зрошення до цільового. Таким чином, можна досягти високоефективного водозберігаючого зрошення, і можна досягти ситуації «державної економії води, збільшення доходу фермерів і прибутку підприємства».
Під керівництвом державної політики заохочення соціального капіталу до участі в будівництві та експлуатації великих водних проектів, цей проект реалізується через модель ДПП (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
З одного боку, бюджетні доходи уряду округу Юаньмоу знаходяться на відносно низькому рівні, і модель ДПП ефективно компенсує брак коштів на будівництво інфраструктури.
З іншого боку, водогосподарські проекти є більш чутливими до суми інвестицій, а їх реалізація та управління мають велику невизначеність, що вимагає високих професійних знань та рівня управління водогосподарським будівництвом.Модель ДПП використовує переваги соціального капіталу в проектуванні, будівництві та управлінні., контролювати та економити інвестиції в проект.
Крім того, попит на водопостачання в проектній зоні є відносно високим, водопостачання гарантовано після завершення проекту та закладено умови для впровадження сільськогосподарської комплексної реформи цін на воду, що заклало основу для впровадження моделі ДПП.Після завершення проекту річна подача води становитиме 44,822 млн м³, середньорічна економія води становитиме 21,58 млн м³, коефіцієнт економії води становитиме 48,6%.
Результати цього проекту включають:
(1) Два водозабірні споруди.
(2) Проект водопостачання: буде побудовано 32,33 км магістральних водопровідних труб і 46 магістральних водопровідних труб загальною довжиною 156,58 км.
(3) Проект розподілу води, побудувати 801 магістральну трубу водопостачання довжиною 266,2 км;1901 водорозподільний патрубок довжиною 345,33 км;встановити 4933 смарт-лічильники води DN50.
(4) Промислове будівництво, будівництво 4753 допоміжних труб протяжністю 241,73 км.Прокладено 65,56 млн м смуг краплинного зрошення, 3,33 млн м труб краплинного зрошення та 1,2 млн крапельниць.
(5) Високоефективна водозберігаюча інформаційна система складається з чотирьох частин: системи моніторингу водопровідної та розподільної магістральної мережі, системи моніторингу метеорологічної інформації та інформації про вологість, будівництва демонстраційних майданчиків автоматичного водозберігаючого зрошення та будівництва центру управління інформаційною системою.
2. Основні моменти розробки та реалізації проекту
(1) Уряд має реформувати систему та механізм для усунення перешкод для участі соціального капіталу
Уряд запровадив 6 механізмів.Уряд округу Юаньмоу ефективно вирішив проблему залучення соціального капіталу для участі в будівництві водоохоронних об’єктів сільськогосподарських угідь шляхом створення шести механізмів: розподіл прав на воду, формування ціни на воду, стимули до економії води, впровадження соціального капіталу, масова участь, управління проектами і контрактне управління, а також попередня реалізація об'єктів водного господарства сільськогосподарських угідь.Очікувані цілі реформи, такі як покращення, ефективне функціонування проектів, ефективна гарантія водопостачання, швидкий розвиток промисловості та постійне збільшення доходів фермерів, сформували нову модель участі соціального капіталу в будівництві, експлуатації та управлінні об’єкти водного господарства сільськогосподарських угідь.
Інноваційне управління водними ресурсами.З метою забезпечення інтересів місцевого населення, зберігаючи канал водопостачання, шляхом розподілу прав на воду та механізму формування ціни на воду, ціноутворення поступово приймається, щоб повною мірою врахувати зручність, ефективність та характеристики економії трубопровідне водопостачання, скерування нових методів зрошення та, нарешті, досягнення водних ресурсів.ефективне використання води для досягнення мети економії води.Повіт Юаньмоу внесено до списку пілотних округів для національної комплексної реформи цін на воду в сільському господарстві.Реалізація проекту сприяла інноваційній моделі управління водними ресурсами та розподілу водних прав.
(2) Соціальний капітал використовує свої технологічні переваги для сприяння розумному розвитку сільськогосподарської іригації
Побудуйте систему «водопровідної мережі» зрошення сільськогосподарських угідь.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Будівництво проекту водозабору резервуару, проекту подачі води від резервуара до магістральної труби подачі води та магістральної труби подачі води, включаючи проект розподілу води магістральної гілки. , водорозподільний патрубок і допоміжний трубопровід, обладнаний інтелектуальними вимірювальними засобами, засобами крапельного зрошення тощо, утворюючи систему «водопровідної мережі», що охоплює територію проекту від джерела води до поля, інтегруючи «введення, транспортування, розподіл , і зрошення”.
Створіть цифрову та інтелектуальну «мережу управління» та «мережу обслуговування».Проект встановлює високоефективне обладнання для контролю водного зрошення та обладнання бездротового зв’язку, інтегрує контрольне обладнання, таке як інтелектуальні лічильники води, електричні клапани, системи електропостачання, бездротові датчики та бездротовий зв’язок, а також відстежує вологість ґрунту та зміни погоди для споживання води культурами, добрив споживання та споживання наркотиків., інформація про безпеку роботи трубопроводу та інша інформація передається в інформаційний центр, інформаційний центр контролює перемикач електричного клапана відповідно до встановленого значення, зворотного зв’язку тривоги та результатів аналізу даних, і в той же час передає інформацію на мобільний телефон термінал, користувач може працювати віддалено.
3. Ефективність проекту
Цей проект бере за основу будівництво великомасштабних зрошувальних територій, використовує інноваційну систему та механізм як рушійну силу та сміливо запроваджує соціальний капітал для участі у введенні, будівництві, експлуатації та управлінні водними ресурсами сільськогосподарських угідь та досягає мети виграшу для всіх сторін.
(1) Соціальні ефекти
Використання сучасної агротехніки для зміни традиційного режиму посадки:
Цей проект змінив традиційний спосіб вирощування сільськогосподарських культур, який є водоємним, трудомістким та трудомістким.Завдяки застосуванню технології крапельної труби коефіцієнт використання води досягає 95%, а середнє споживання води на один му зменшується з 600-800 м³ до 180-240 м³;
Кількість управлінських робітників на один куб внесення сільськогосподарських культур зменшено з 20 до 6, що зменшує навантаження фермерів на випуск води та економить робочу силу для зрошення;
Використання труб крапельного зрошення для внесення добрив і застосування пестицидів значно покращує коефіцієнт використання хімічних добрив і пестицидів, що може заощадити 30% хімічних добрив і пестицидів у порівнянні зі звичайними методами внесення;
Використання трубопроводів для водопостачання гарантує, що джерело води є гарантованим, і фермерам не потрібно самостійно інвестувати в іригаційні споруди та обладнання, що значно зменшує інвестиції у виробництво.(Громадський обліковий запис WeChat: Теорія політики інвестицій у воду)
У порівнянні з поливним зрошенням, крапельне зрошення економить воду, добрива, час і працю.Коефіцієнт приросту врожайності сільськогосподарських культур становить 26,6%, а приросту врожайності – 17,4%.Сприяти розвитку традиційного сільського господарства до сучасного сільського господарства.
Пом’якшити дефіцит водних ресурсів і сприяти сталому соціальному та економічному розвитку:
У проекті застосовано режим «водопостачання по трубах, забір кредитної картки» та «спочатку доливання, а потім випуск води», що змінило практику «реконструкції та світлопроводу» у водоохороні сільськогосподарських угідь.Коефіцієнт ефективного використання поливної води збільшено з 0,42 до 0,9, заощаджуючи понад 21,58 млн м³ води щороку..
Значно підвищилася обізнаність громадськості щодо економії води, було реалізовано стале та здорове функціонування іригаційних проектів, пом’якшено протиріччя між попитом і пропозицією водних ресурсів, а також сприяли соціальній гармонії та стабільності.
Зменшення споживання води в сільському господарстві може відносно збільшити споживання води в промисловості та інше споживання води, тим самим сприяючи розвитку регіональної промислової економіки та інших промислових економік.
Сприяти просуванню та застосуванню передового досвіду проектів в інших регіонах:
Після завершення проекту Dayu Water Saving Group Co., Ltd. також сприятиме застосуванню цієї технології та моделі управління в інших місцях, таких як округ Сян’юнь у Юньнані (зрошувана площа 50 000 му), округ Міду (зрошувана площа). 49 000 му), округ Майл (зрошувана площа 50 000 му), повіт Юншен (зрошувана площа 16 000 му), округ Сіньцзян Шая (зрошувана площа 153 500 му), повіт Ганьсу Ушань (зрошувана площа 41 600 му), повіт Хебей Хуайлай ( зрошувана площа 82 000 му) тощо.
(2) Економічний ефект
Щоб збільшити доходи людей і збільшити зайнятість на місцях:
Вартість води за му може бути зменшена з початкових 1258 юанів до 350 юанів, а середній дохід за му зросте більш ніж на 5000 юанів;
Проектна компанія має 32 співробітники, включаючи 25 місцевих співробітників Yuanmou і 6 жінок.Експлуатація цього проекту в основному здійснюється місцевими жителями.За оцінками, компанія може окупити витрати за 5-7 років із середньорічною нормою прибутку 7,95%.
Фермерські кооперативи мають мінімальну врожайність 4,95%.
Прискорити розвиток промисловості та сприяти відродженню села:
Реалізація цього проекту зменшує вартість води за 1 мк з 1258 юанів до 350 юанів, створюючи сприятливі умови для інтенсивного ведення сільського господарства.
Місцеві фермери або сільські комітети самостійно передають свою землю садівницьким компаніям, від традиційних продовольчих культур до манго, лонганів, винограду, апельсинів та інших економічних фруктів з високою економічною цінністю, і вирощують зелені, стандартизовані та великомасштабні високоефективні овочі промислову базу, побудувати науково-технологічний парк тропічних фруктів, підвищити середній дохід понад 5000 юанів за му та дослідити шлях інтегрованого розвитку «подолання промислової бідності + зменшення культурної бідності + зменшення бідності в туризмі».
Фермери досягли стабільного та стійкого зростання доходів за допомогою багатьох каналів, таких як посів, передача землі, робота поблизу та культурний туризм.
(3) Вплив на навколишнє середовище
Зменшити забруднення пестицидами та покращити екологічне середовище:
Завдяки ефективному моніторингу та відновленню якості води, навколишнього середовища та ґрунту цей проект може сприяти повному використанню добрив і пестицидів на сільськогосподарських угіддях, зменшити втрати польових добрив і пестицидів з водою, зменшити забруднення з неточкових джерел, просувати моделі зеленого сільськогосподарського виробництва, та покращити екологічне середовище.
Реалізація цього проекту зробила проекти водозбереження сільськогосподарських угідь на території проекту більш систематичними, з розумним зрошенням та дренажем, охайними полями та придатними для механізованого землеробства.Агроекологічна система штучної рослинності та кліматична система сприяють регулюванню та покращенню польового мікроклімату на зрошуваній території, а також зменшують загрозу стихійних лих, таких як посуха, заболочування та заморозки, для сільськогосподарського виробництва з екологічної точки зору.
Зрештою, реалізувати раціональне освоєння та використання природних ресурсів, забезпечити благодійне коло екології та створити умови для сталого розвитку зрошувальних територій.
(4) Управління фінансовими ризиками та непередбаченими витратами
У 2015 році уряд Китаю видав «Керівництво щодо демонстрації фінансової доступності державно-приватного партнерства», яке передбачає, що відповідальність за фінансові витрати всіх проектів державно-приватного партнерства урядів усіх рівнів повинна бути організована з бюджету, а пропорція видатків загальнодержавного бюджету на відповідному рівні має становити не більше 10%.
Відповідно до цієї вимоги комплексна інформаційна платформа ДПП створила систему онлайн-моніторингу та раннього попередження щодо фінансової доступності, яка всебічно відстежує відповідальність за фінансові витрати кожного проекту ДПП кожного міста та районної влади та її пропорцію до загальних видатків державного бюджету на той же рівень.Відповідно, кожен новий проект ДПП повинен проводити демонстрацію фінансової доступності та бути затверджений урядом на тому ж рівні.
Цей проект оплачується користувачами.Протягом 2016-2037 років загальна сума витрат уряду становить 42,09 мільйона юанів (у тому числі: 25 мільйонів юанів від уряду на допоміжні об’єкти в 2018-2022 роках; 17,09 мільйонів юанів непередбачених витрат від уряду в 2017-2037 роках. Непередбачені витрати лише тоді, коли виникає відповідний ризик.) Річні витрати на всі проекти ДПП уряду на тому самому рівні не перевищують 10% загального державного бюджету на тому самому рівні, а найвища частка припадає на 2018 рік, на 0,35%.
Час публікації: 3 серпня 2022 р
